▲도널드 트럼프 미국 대통령(사진=AFP/연합)
미국과 이란이 2주간 상호 공격을 중단하고 호르무즈 해협을 개방하는 방안을 전격 수용했다. 도널드 트럼프 미국 대통령이 해협 개방을 조건으로 대이란 공격 중단을 선언했고, 이란 역시 전쟁 종식을 위한 협상에 나서겠다는 입장을 확인했다.
이번 협상 국면은 이른바 ‘트럼프 타코(TACO·트럼프는 항상 꽁무니를 뺀다)’ 패턴 속에서 다시 형성된 것으로 평가된다. 양측이 이번 휴전을 계기로 장기적인 전쟁 종식과 글로벌 에너지 시장 안정이라는 접점을 찾을 수 있을지가 향후 최대 분수령이 될 전망이다.
◇ ‘데드라인 90분 전’ 극적 합의…해협 개방 조건 휴전
트럼프 대통령은 7일(현지시간) 자신의 소셜미디어 트루스소셜에 “이란이 호르무즈 해협을 완전하고 즉각적이며 안전하게 개방하는 것을 조건으로 2주 동안 이란에 대한 폭격과 공격을 중단하기로 했다”며 “이는 양측 모두에 적용되는 휴전이 될 것”이라고 밝혔다.
이란 역시 휴전에 동의했다. 압바스 아락치 이란 외무장관은 성명을 통해 “이란에 대한 공격이 중단될 경우 우리 역시 방어 작전을 멈출 것”이라며 “2주 동안 이란 군과의 조율을 통해 호르무즈 해협의 안전한 통행이 가능할 것”이라고 밝혔다.
로이터통신에 따르면 백악관 관계자 2명은 이스라엘 역시 이번 휴전에 동의해 2주간 대이란 폭격을 중단하기로 했다고 전했다. 이로써 전쟁 개시 38일 만에 첫 휴전이 성사됐다.
아울러 양측은 오는 10일 파키스탄 이슬라마바드에서 종전 협상을 진행할 예정이라고 악시오스는 보도했다.
▲취임 후 트럼프 대통령의 직무수행에 대한 평균 긍정평가(검은색), 부정평가(붉은색) 추이. 아래 그래프는 긍정과 부정의 격차(사진=리얼클리어 폴리틱스)
◇ “문명 사라질 것” 위협 직후…트럼프 또 ‘타코’
이번 휴전은 확전 우려가 최고조에 달한 직후 전격적으로 발표됐다. 트럼프 대통령은 이란이 해협을 재개방하지 않을 경우 교량과 발전소 등 모든 인프라를 파괴하겠다고 수차례 경고해왔고, 이번에는 과거와 달리 공습 유예를 연장하지 않을 것이란 관측이 제기됐었다.
이런 와중에 미군은 시한을 앞두고 이란 최대 원유 수출 거점인 하르그섬을 공습했고 트럼프 대통령은 이날 오전에 “오늘 밤 한 문명 전체가 사라질 것”이라며 압박 수위를 극단적으로 끌어올렸다.
그러나 협상 시한(미 동부시간 7일 오후 8시)을 약 90분 앞두고 휴전에 동의하면서 또다시 강경 기조에서 물러섰다.
트럼프 대통령은 “이란으로부터 10개 조항의 제안을 받았으며 이는 협상을 진행할 수 있는 실질적 기반”이라며 “대부분 쟁점에서 합의가 이뤄졌고 2주 내 최종 타결이 가능할 것”이라고 밝혔다. 악시오스는 지난 24시간 동안 파키스탄의 중재로 협상이 급물살을 탔다고 전했다.
이번 결정에는 정치적 부담도 영향을 미친 것으로 보인다. 오는 11월 중간선거를 앞두고 국제유가가 이란 전쟁으로 급등하면서 트럼프 대통령의 지지율은 하락세를 이어가고 있다. 실제로 여론조사 집계 사이트 ‘리얼클리어 폴리틱스’에 따르면 트럼프 대통령 지지율은 전쟁 이전 43%에서 최근 40.9%로 떨어지며 집권 이후 최저치를 기록했다.
공화당 내부와 보수 진영에서의 비판이 잇따랐다. ‘트럼프 충성파’였던 공화당 론 존슨 상원의원은 월스트리트저널(WSJ) 인터뷰에서 트럼프 대통령이 “민간 목표물을 공격한다면 그를 지지하지 않을 것”이라며 이 같은 공격을 불법으로 본다는 뜻을 내비쳤다.
보수 성향 논객인 터커 칼슨은 지난 6일 자신의 방송에서 트럼프 대통령이 대량 살상을 초래할 방식으로 이란의 기반 시설을 공격하겠다고 위협하는 것이 “전쟁 범죄이자 도덕적 범죄”라고 비판했다. 그는 또 트럼프 대통령이 민간인 공격을 명령하면 미국 관료들이 이를 거부해야 한다고도 촉구했다.
▲8일 미국과 이란의 휴전안 발표에 환호하는 이란 시민들(사진=AFP/연합)
◇ 최악은 피했지만…“근본 해결과는 거리”
전문가들은 일단 글로벌 경제가 최악의 시나리오는 피했다는 점에서 안도하는 분위기다. 블룸버그통신에 따르면 윌슨자산운용의 매튜 하우프트 펀드 매니저는 “이번 결과는 무언가를 해결하려는 의지를 보여준다는 점에서 긍정적”이라며 “최악의 시나리오는 피했다는 점에서도 고무적인 신호”라고 평가했다.
IG의 토니 시카모어 애널리스트도 “출발점이 좋고, (호르무즈 해협의) 영구적인 개방을 향한 길로 향할 수 있다”고 로이터에 말했다.
다만 이번 휴전이 근본적인 문제를 해결한 것은 아니라는 지적도 제기된다. 이번 휴전 합의를 통해 임시적으로 해결된 군사충돌 문제는 미국과 이스라엘이 지난 2월 전쟁을 개시하면서 트럼프 대통령이 스스로 초래했다고 블룸버그는 지적했다.
조지 W. 부시 행정부 시절 백악관 국가안보회의(NSC) 중동 담당 선임국장을 지낸 마이클 싱은 “확전 경로에서 잠시 벗어나는 계기는 됐지만, 분쟁 해결은 물론 근본 문제 해결과는 여전히 거리가 멀다”고 지적했다. 이번 휴전은 이란의 핵·미사일 프로그럼 제한에 대한 트럼프 대통령의 요구를 해결하지 못했고 미국 또한 이란의 요구사항을 수용할 준비가 되어 있다는 징후가 없다는 것이다.
블룸버그 이코노믹스는 “’타코 화요일’에도 불구하고 핵심 쟁점들은 여전히 풀리지 않은 상태”라고 전했다.
▲(사진=로이터/연합)
◇ 불안불안 한 휴전…협상 좌초·재충돌 가능성도
미국과 이란의 향후 협상이 난항을 겪을 가능성도 적지 않다. 미 NBC방송은 이란이 미국에 제시한 10개 조항에는 협상 자체를 좌초시킬 수 있는 민감한 사안들이 다수 포함됐다고 짚었다.
NBC에 따르면 이란 국가안보회의는 성명을 통해 △이란 군과의 조율을 통한 호르무즈 해협의 통제된 항행 △’저항의 축’ 전반에 대한 군사행동 중단 △중동 내 미군 전면 철수 △호르무즈 해협에 대한 이란의 통제권 보장 △전쟁 피해 전면 보상 △모든 대(對)이란 제재 및 국제 결의안 철회 △해외 동결 자산 전면 해제 △이를 구속력 있는 유엔 안보리 결의로 채택 등을 요구했다.
국가안보회의는 “10개 조항에 대한 자국의 원칙이 수용되고 그 세부 내용이 협상에서 최종 확정될 때에만 전쟁 종식을 받아들일 것”이라고 강조했다. 또 “이란은 이를 위해 2주간의 협상에 착수한다”며 “양측이 합의할 경우 협상 기간은 연장될 수 있다”고 했다.
휴전 기간 동안 양측이 교전을 중단하거나 호르무즈 해협을 통한 선박 운항이 실제로 정상화될지도 불확실하다.
NSC 걸프 지역 선임국장 출신 커스틴 폰텐로즈는 블룸버그TV와 인터뷰에서 “휴전이 얼마나 지속될지, 실제로 유지될지는 지켜봐야 한다”며 “양측 모두 상대가 휴전을 위반하는 조짐이 있는지 매서운 눈으로 주시할 것이고, 그런 신호가 포착되면 다시 충돌이 시작될 수 있다”고 말했다.
베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 이날 엑스(옛 트위터)에 “2주간 휴전에 레바논이 해당되지 않는다”며 이란의 요구에 선을 그었다.
전략국제문제연구소(CSIS)의 클레이턴 시글 선임연구원은 “진정한 시험대는 선박 운영자들이 행동을 바꾸는지 여부”라며 “휴전 이후 실제 안전에 대한 확신이 형성되는지가 핵심”이라고 말했다.
최악의 경우 가시적 성과 없이 ‘2주 휴전’이 종료되면 미국과 이란이 다시 군사적 대응 수위를 끌어올리며 충돌이 재개될 가능성도 배제할 수 없다.
박성준 기자 mediapark@ekn.kr
