▲양식장이 아닙니다. 지난딜 19일 중국 동부 장쑤성 롄윈강에 위치한 CNNC 톈완 갯벌 태양광 발전소에서 작업자들이 크레인을 이용해 태양광 패널을 설치하고 있다. (사진: AFP=연합뉴스)
지구 기온이 가파르게 오르지만 온실가스 배출이 줄어들기는커녕 계속 늘면서 기후위기는 현실이 되고 있다. 인류가 아무리 온실가스 감축에 노력해도 파리 기후협정에서 정한 1.5℃ 목표를 일시적으로 벗어나는 것, 즉 이른바 ‘오버슈트(overshoot)’는 피할 수 없을 것이란 게 전문가들의 전망이다.
이런 상황에서 인류가 해야 할 일은, 할 수 있는 일은 무엇일까.
2026년 현재 세계 기후정책의 핵심 질문은 더 이상 ‘탄소를 얼마나 줄일 것인가’가 아니라 ‘화석연료 중심의 산업 문명을 얼마나 빠르게 전기 중심 체제로 전환할 것인가’가 중심 의제가 됐다.
그리고 최근 국제 전문가들 사이에서 논의는 한 단계 더 나아가고 있다. 단순히 태양광과 풍력을 얼마나 더 설치할 것인가가 아니라, 전기를 어떻게 더 효율적으로 쓰고, 누가 더 많이 쓰며, 누가 그 비용을 부담할 것인가라는 ‘수요의 문제’가 전면으로 등장하고 있다.
즉, 전기 시대의 패권 경쟁은 공급뿐 아니라 수요까지 포함한 시스템 전체의 재편 경쟁이 되고 있다.
▲태양광은 지난해 30% 성장했고, 지난 10년 간 연평균 27% 성장했다. (자료=엠버)
◇ 이미 주류가 된 재생에너지…아직은 불충분
영국 에너지 싱크탱크 엠버(EMBER)의 ‘글로벌 전력 보고서(Global Electricity Review) 2026’에 따르면, 2025년은 세계 전력 시스템의 구조적 전환점이었다.
태양광 발전이 기록적인 속도로 증가하면서 청정전력이 처음으로 전력 수요 증가분 전체를 충당했고, 그 결과 화석연료 발전의 순증가가 사실상 멈췄다. 지난해 재생에너지 발전 비중은 전 세계 전력 생산의 3분의 1을 넘어 처음으로 석탄 발전 비중을 추월했다.
특히 태양광은 더 이상 보조 전원이 아니라 가장 강력한 신규 주력 전원이 됐다. 배터리 저장장치와 결합하면서 ‘낮에만 생산되는 전기’가 아니라 ‘언제든 사용할 수 있는 전기’로 성격이 바뀌고 있다.
문제는 이것이 충분하지 않다는 점이다. 재생에너지의 확대 속도보다 기후 위기의 진행 속도가 더 빠르다.
홍콩대와 칭화대 연구진이 ‘네이처 리뷰, 지구와 환경(Nature Reviews Earth & Environment)’에 발표한 논문에 따르면, 2025년 전 세계 CO2 배출량은 372억 톤으로 다시 사상 최고치를 기록했다. 현재 추세가 지속되면 1.5℃ 목표를 위한 잔여 탄소예산은 2029년경 완전히 소진된다. 앞으로 불과 3~4년이 사실상 마지막 기회의 창(窓)인 셈이다.
지난 2023년 아랍에미레이트 두바이에서 열렸던 기후변화협약 제28차 당사국총회(COP28)에서 합의한 ‘2030년까지 재생에너지 3배 확대’ 목표는 단순한 정치 선언이 아니다. 사실상 파리협정의 생존 여부를 결정하는 핵심 조건이다.
스웨덴 차머스공과대 연구팀이 ‘네이처 에너지(Nature Energy)’에 발표한 논문에 따르면, 이를 달성하려면 주요 경제권은 풍력 발전의 성장 속도를 현재보다 최소 1.43배 이상 높여야 하며, 일부 신흥국은 최대 14배까지 가속해야 한다.
이는 단순히 발전소를 더 짓는 문제가 아니다. 송배전망 확충, 배터리 투자, 인허가 개혁, 금융조달 체계 개편까지 포함하는 산업혁명 수준의 구조 개혁이다. 핵심은 설치량이 아니라 속도다.
▲지난달 14일 알바니아 카라바스타의 태양광 패널을 드론으로 촬영한 모습. (사진=로이터/연합뉴스)
◇ 공급만으로는 안 돼…’수요 목표’가 필요
여기서 최근 ‘사이언스(Science)’에 발표된 논문은 매우 중요한 전환점을 제시한다.
포르투갈 리스본대 연구진은 논문에서 지금의 기후정책이 지나치게 공급 중심이라고 지적했다. 지금까지 국제사회는 ‘재생에너지를 얼마나 더 늘릴 것인가’에 집중해왔지만, 정작 에너지 시스템의 궁극적 동인은 ‘수요(demand)’라는 것이다.
연구진은 COP28에서 2030년까지 재생에너지 3배 확대, 에너지효율 개선 속도 2배 확대, 메탄 배출 감축 등을 합의했음을 상기시키면서, 이것만으로는 넷제로 달성이 어렵다고 지적했다. 수요 증가가 계속되면 아무리 재생에너지가 늘어나도 화석연료를 구조적으로 밀어내기 어렵기 때문이다.
특히 데이터센터, 전기차, 인공지능(AI) 산업 확대로 전력 수요는 급증하고 있다. 전력화는 필수지만, 무제한적인 수요 증가까지 정당화할 수는 없다는 것이다.
연구진은 2035년까지 달성해야 할 세 가지 새로운 목표를 제시했다.
첫째는 에너지 효율이다. 최종에너지 기준 에너지 집약도 개선 속도를 현재 연평균 1.3%에서 4%로, 즉 3배 높여야 한다. 이는 공급 확대 비용을 줄이고 에너지 가격을 안정시키며 수입 의존도를 낮춘다.
둘째는 전력화다. 최종에너지 소비에서 전기가 차지하는 비중의 증가 속도를 현재 연평균 1.3%에서 4%로 3배 확대해야 한다. 이렇게 되면 전기의 비중은 2035년 33%, 2050년 60%까지 올라간다. 이는 태양광·풍력 확대를 실제 감축으로 연결하는 핵심 조건이다.
셋째는 과소비 억제다. 연구진은 1인당 연간 최종에너지 소비가 300 GJ(기가줄)를 넘는 초고소비층에 추가 과세를 제안했다. 현재 상위 1.7%인 약 1억 명이 전 세계 최종에너지의 33%를 소비하고 있으며, 반면 약 30억 명은 인간다운 삶에 필요한 최소 수준인 13~18GJ에도 미치지 못한다.
탈탄소는 단지 발전소를 더 짓는 문제가 아니라, 누가 얼마나 에너지를 쓰는가의 정의 문제라는 뜻이다.
▲(자료=엠버)
◇ 유럽은 규칙을 만들고, 중국은 시스템을 장악한다
국제 사회에서 역할도 서서히 달라지고 있다.
전통적으로 유럽연합(EU)은 규칙을 만들어왔고, 그 역할은 여전히 유지될 것으로 전망된다. EU는 2040년까지 온실가스를 1990년 대비 86% 감축하겠다는 공격적 목표를 설정했다. 풍력·태양광을 7배 확대하고, 전체 에너지 소비에서 전력 비중을 49%까지 높이며, 시멘트·철강·화학 산업에는 탄소 포집·저장(CCS)와 수소 기반 공정을 본격 도입한다.
탄소국경조정제도(CBAM), ESG(환경·사회·지배구조) 공시, 공급망 규제는 모두 유럽이 만든 새로운 질서다.
반면 중국은 제조와 시스템을 장악해 나가고 있다. 지난해 중국은 전 세계 태양광 및 풍력 증가분의 절반 이상을 차지했고, 비화석 발전 비중은 42%에 도달했다. 여기에 더해 중국은 V2G(Vehicle-to-Grid)를 통해 전기차 자체를 전력망의 유연성 자원으로 활용하고 있다.
전기차는 낮에 태양광으로 충전하고 저녁 피크 시간에는 다시 전력을 계통에 공급할 수 있다. 이를 통해 피크 부하를 최대 7% 줄이고, 양수발전 투자 필요성을 23% 낮출 수 있다. 중국은 발전소를 짓는 나라가 아니라, 전력 시스템 전체를 다시 설계하는 나라가 되고 있다.
반면 미국은 탈탄소 리더라기보다 글로벌 시장의 불안정성을 키우는 요인으로 작용하고 있다.
인플레이션감축법(IRA)을 통해 청정에너지 투자를 확대하면서도 동시에 LNG 수출과 석유 생산을 확대하는 모순적인 상황을 연출하고 있다. 지난해에는 가스 가격 상승으로 오히려 가스발전이 석탄발전으로 대체되는 ‘역전환’ 현상까지 발생했다. 전력 부문 탄소배출은 3.1% 증가했다. 미국은 기후 보증인이 아니라, 시장 교란자가 될 위험이 커지고 있다.
▲지난달 2일 프랑스 서부 예우섬과 누아르무티에섬 연안의 대서양 해상 풍력 발전 단지에서 작업선 ‘볼레 오 방(Vole au Vent)’호가 풍력 터빈 조립 작업을 진행하고 있다. (사진=로이터/연합뉴스)
◇ 탈탄소의 새 모토는 “더 빨리, 더 싸게, 더 안정적으로”
세계는 러시아의 우크라이나 침공과 호르무즈 해협 봉쇄를 통해 하나의 교훈을 얻었다. 수입되는 분자(molecules), 즉 화석연료에 의존하는 체계보다 국내에서 생산되는 전자(electrons), 즉 재생에너지에 기반한 체계가 훨씬 안전하다는 것이다.
탈탄소는 더 이상 환경정책의 하위 개념이 아니다. 산업정책이고, 무역정책이며, 에너지 안보 전략이자 국가 생존 전략이 됐다. 결국 재생에너지를 더 빨리 확대하고, 전기화를 더 싸게 만들며, 에너지 안보를 더 안정적으로 확보하는 나라가 다음 시대의 승자가 될 수밖에 없다.
탈탄소는 더 이상 선택이 아니라 패권 경쟁이기도 하다. 올림픽의 모토가 “Citius, Altius, Fortius(더 빠르게, 더 높게, 더 강하게)”라면, 전기 시대의 새로운 구호는 “Citius, Vilius, Tutius”가 될 것이다. “더 빨리, 더 저렴하게, 더 안정적으로”란 뜻이다.
강찬수 기후환경 전문기자 kcs25@ekn.kr
